# 参议院提案 S. 5485：拟以积分制取代 EB-1 至 EB-5，父母移民与多元化签证或被取消

> 参议员 Tommy Tuberville 于 2026 年 9 月 23 日提出《Americans First Immigration Act》(S. 5485)，拟重构家庭移民、职业移民与多元化签证抽签。该法案尚处提案阶段，现行规则不变，但其过渡条款值得 EB-5 申请人关注。

- URL: https://eb5policy.com/zh/news/americans-first-immigration-act-s5485/
- Language: zh-CN
- Category: news
- Published: 2026-10-10
- Tags: 立法, 国会, 积分制, EB-5, 家庭移民

2026 年 9 月 23 日，参议员 Tommy Tuberville 向参议院提出 **《Americans First Immigration Act》（S. 5485）**，法案已交参议院司法委员会审议。该法案对家庭移民、职业移民绿卡和多元化签证抽签提出了大幅修改。

**首先要明确：这是一项提案，不是现行法律。** 在国会审议期间，所有现有移民类别与递交规则照常有效。

## 法案提出了什么

| 领域 | 提案内容 |
| --- | --- |
| 家庭移民 | 将美国公民的父母移出"直系亲属"类别，取消成年子女与兄弟姐妹的若干类别；担保范围集中于配偶与符合条件的子女 |
| 职业移民 | 以积分制取代现行 EB-1、EB-2、EB-3 与 EB-5 优先类别，积分因素包括教育、英语能力、薪酬与成就；一般要求有合格的美国工作邀请 |
| 多元化签证 | 取消多元化签证（俗称"绿卡抽签"）项目 |

法案第 5 节规定了取代现有职业移民类别的积分制方案。对投资人家庭而言值得注意的是：**法案文本没有把 EB-5 作为例外保留**。

## 对已递交申请的影响（按提案文本）

提案的过渡条款区分了"待审申请"和"已获批但仍在等签证的申请"：

- 若按现文本通过，法律生效时仍待审的部分家庭移民申请将无法再获批。
- 法案为取代职业移民类别设置了较晚的生效日期；在该日期仍待审的 EB-1 至 EB-5 申请同样会受到限制。
- 在相关日期前已获批的部分受益人，可能在有限的过渡配额下获得签证。
- **仅凭已获批的申请并不能保证按提案获得签证。**

这一区分对排期较长、已获 I-140 批准但仍在等签证的申请人尤其相关；对 EB-5 而言，同样适用于已获 I-526E 批准但表 A 未到的中国大陆出生申请人。

## 申请人现在应当做什么

- 继续按**现行法律**准备与推进申请。可与律师确认申请状态、签证可用性与下一步递交节点。
- 不应假设"现在递交或现在获批"就一定能获得未来法律的保护——提案文本并未提供这种保证。
- 对于正在考虑 EB-5 的家庭，资金来源准备与项目尽调无论法案进展如何都是必要工作。

本站将持续跟踪 S. 5485 的审议进程及其过渡条款。

延伸阅读：[EB-5 立法沿革](/zh/policy/eb5-history-timeline/) · [区域中心计划 2027 年授权到期](/zh/policy/rc-reauthorization-2027/)

## 来源

- 美国政府出版局（GovInfo），S. 5485 提案文本记录
- ARCFE，《Americans First Immigration Act (S. 5485): What Green Card Applicants Should Know》（2026 年 10 月 10 日）