签证公告牌（Visa Bulletin）由美国国务院每月发布，是判断 EB-5 申请人何时可以递交身份调整申请、何时可以最终获批的唯一官方依据。本文不讨论任何具体月份的日期，只说明公告牌的结构与读法。当月数据请以国务院官网与 USCIS 的月度公告为准。
公告牌的两张表
职业移民部分包含两张表，功能不同：
| 表 | 英文名称 | 作用 |
|---|---|---|
| Chart A | Final Action Dates | 决定签证名额是否实际可用：优先日期早于该日期的案件，可以最终获批绿卡（I-485）或移民签证（领馆）。 |
| Chart B | Dates for Filing | 决定是否可以递交：优先日期早于该日期的申请人，可以递交 I-485，或在领馆程序中向国家签证中心（National Visa Center, NVC）提交材料。 |
两张表的截止日期通常 Chart B 晚于或等于 Chart A。Chart B 的设计目的，是让排队中的申请人提前递交材料，以便名额可用时即可获批。
EB-5 的四个行
RIA 之后，公告牌中第五优先类别拆分为四行：
| 行 | 对应类别 | 配额比例 |
|---|---|---|
| 5th Unreserved | 非预留（含 C5、T5、I5、R5 等代码） | 68% |
| 5th Set-Aside: Rural | 农村预留 | 20% |
| 5th Set-Aside: High Unemployment | 高失业预留 | 10% |
| 5th Set-Aside: Infrastructure | 基础设施预留 | 2% |
申请人属于哪一行，取决于 I-526E 所依据项目的类别。RIA 之前递交的申请一律落在非预留行。预留类别当年未用完可结转至次年同类别，再未用完归入非预留，因此预留行与非预留行的走势可能长期不同。
国别列：按出生地计算
公告牌的列按”国别计算”（chargeability）划分，通常包括”所有其他国家与地区”（All Chargeability Areas Except Those Listed）以及单独列出的中国大陆出生、印度等。规则要点：
- 国别按出生地而非国籍或护照确定。
- 每个国家每年不得超过全球职业移民配额的 7%；需求超过该上限的国家会单独列出并出现排期。
- 交叉国别计算（cross-chargeability）：若配偶出生于排期较好的国家，主申请人在满足条件时可按配偶出生地计算。这是中国大陆出生申请人常用的缓解方式，适用性需由律师核定。
单元格里的三种内容
| 内容 | 含义 |
|---|---|
| C（Current） | 该类别、该国别的所有优先日期均可用，没有排期。 |
| 日期 | 截止日期。优先日期早于该日期的申请人可用；等于或晚于该日期的尚不可用。 |
| U（Unavailable） | 本月该类别、该国别没有名额，无论优先日期多早都不可用。常见于财政年度末配额用尽时。 |
截止日期可能前进、停滞，也可能后退（retrogression）。后退通常发生在需求突然超出预估时，已排到的申请人会暂时失去名额，直到日期再次前进。
USCIS 如何决定用哪张表
公告牌由国务院发布，但境内 I-485 的受理规则由 USCIS 决定。每月公告牌发布后，USCIS 会在其”Adjustment of Status Filing Charts”页面宣布：职业移民类别当月是按 Chart A 还是 Chart B 受理 I-485。
- 若 USCIS 宣布使用 Chart B，则优先日期早于 Chart B 日期的申请人可以递交 I-485。
- 若 USCIS 宣布使用 Chart A，则须以 Chart A 为准。
- 无论使用哪张表递交，最终获批始终以 Chart A 为准。
领馆程序由国务院直接管理，NVC 按 Chart B 通知申请人提交材料，领馆面谈排程则以 Chart A 为准。
与同步递交的配合
RIA 允许在美持合法身份的申请人，在签证名额可用时与 I-526E 同时递交 I-485，并一并申请 I-765 工卡与 I-131 回美证。操作要点：
- 优先日期等于 I-526E 递交日。同步递交时，I-526E 尚未递交，因此需要所选项目所属行、本人国别列在当月适用表中显示为”C”，才能当日递交。
- 若所属行显示日期而非”C”，则需先递交 I-526E，等到优先日期排到后再递交 I-485。
- 预留项目（农村、高失业、基础设施）的行与非预留行是分开的。中国大陆出生申请人选择预留项目时，应查看对应预留行，而非非预留行。
- I-485 受理后，即使 Chart A 之后倒退，申请仍保持待审状态，工卡与回美证可继续续期。
同步递交的可行性每月变化，应在签约前与律师核对当月的适用表。
在哪里查看
- 国务院每月发布签证公告牌，通常在前一个月中旬公布下月数据，官网为 travel.state.gov 的 Visa Bulletin 栏目。
- USCIS 的”Adjustment of Status Filing Charts from the Visa Bulletin”页面公布当月适用表。
- 本站新闻栏目会跟进每月变化，并提供示例解读。
常见误读
- 把 Chart B 当作可以获批的日期。 Chart B 只决定能否递件，获批仍看 Chart A。
- 把国籍当作国别。 国别按出生地计算，入籍他国不改变国别。
- 看错行。 预留项目的申请人应查看对应的预留行；RIA 前的申请人无论项目类型均属非预留行。
- 把”U”当作永久关闭。 “U”通常是本财年名额用尽的信号，新财年（每年 10 月 1 日）开始后一般会恢复。
要点速览
- Chart A（Final Action Dates）决定能否最终获批；Chart B（Dates for Filing）决定能否递件。
- EB-5 分为非预留、农村、高失业、基础设施四行，分别对应 68%、20%、10%、2% 的配额。
- 国别按出生地计算，单一国家上限 7%，配偶出生地可在条件允许时用于交叉计算。
- “C”表示无排期，日期表示截止日期，“U”表示本月无名额。
- USCIS 每月宣布 I-485 按哪张表受理；同步递交要求所属行与国别列在当月适用表中为”C”。