区域中心终止善意投资人优先日期
区域中心（Regional Center, RC）是投资人计算间接与诱发就业的载体。若区域中心被 USCIS 终止指定，投资人的 I-526E 或条件绿卡并不自动失效，但需要在规定时间内采取行动。本文说明《EB-5 改革与诚信法案》（RIA）为善意投资人设置的保护机制与一般步骤。具体期限与程序以 USCIS 发出的通知为准。
区域中心为什么会被终止
RIA 大幅强化了区域中心的合规义务。常见的终止原因包括：
- 未按要求递交年报（I-956G），或年报披露不实。
- 未缴纳诚信基金年费（投资人超过 20 人的区域中心 20,000 美元，20 人及以下 10,000 美元）。
- 不再促进经济增长，长期没有活跃项目。
- 区域中心或其相关人员涉及欺诈、虚假陈述或违反证券法。
- 未按 RIA 要求提交相关人员的诚信声明（I-956H）。
终止由 USCIS 发出通知，区域中心通常有机会答辩。投资人应区分”拟终止通知”与”终止决定”，并关注区域中心是否提出上诉。
RIA 之前与之后的差别
RIA 之前，区域中心被终止往往意味着依赖该区域中心的待审 I-526 面临拒绝，已获条件绿卡的投资人在 I-829 阶段也可能遇到困难。RIA 在 INA 203(b)(5) 中增加了善意投资人保护条款，核心变化有三：
- 区域中心被终止不自动导致善意投资人的申请被拒或撤销。
- 投资人可以在规定期限内转投（re-associate）其他合规的区域中心或项目，继续符合资格。
- 符合条件的转投可以保留原优先日期。
这些保护以投资人”善意”为前提：投资人本人未参与导致终止的违规行为，且其投资仍真实处于风险。
180 天窗口的一般规则
RIA 规定，区域中心被终止后，USCIS 应通知相关投资人，投资人自通知之日起有 180 天时间完成转投并向 USCIS 提交相关修正材料。一般规则如下（具体以 USCIS 通知为准）：
| 事项 | 一般规则 |
|---|---|
| 通知 | USCIS 向受影响投资人发出通知，说明终止事实与可采取的行动。 |
| 期限 | 自通知之日起 180 天内完成转投。 |
| 转投对象 | 另一家合规的区域中心（可继续依附原 NCE 与项目），或另一个合规项目（含新的 NCE）。 |
| 材料 | 向 USCIS 提交修正后的申请材料，证明新的依附关系与资金仍处于风险。 |
| 优先日期 | 符合条件的转投保留原 I-526E 的优先日期。 |
| 未行动的后果 | 逾期未转投的，申请可能被拒或撤销。 |
转投分为两种情形，难度不同：
- 换区域中心，不换项目：原 NCE 与 JCE 不变，由另一家区域中心”收养”该项目。资金无需移动，就业测算通常可以沿用。这是对投资人影响最小的路径。
- 换项目：需要原 NCE 退出投资并将资金重新投入新的 NCE 与项目。涉及原项目的还款能力、新项目的 I-956F 状态与新的资金路径证明，复杂度明显更高。
优先日期保留的条件
RIA 允许投资人在原 I-526E 获批后，因区域中心或项目被终止等原因重新递交时保留优先日期。需注意：
- 保留以原申请非因欺诈、虚假陈述或重大错误被撤销为前提。
- 保留的是优先日期，不是原审理进度；新的依附关系仍需 USCIS 审查。
- 对于排期较长的国别而言，优先日期保留是这一保护机制中最有价值的部分，应优先确认。
已持条件绿卡的投资人
已取得条件绿卡、尚未递交或正在审理 I-829 的投资人，同样受善意投资人条款保护。关注点有所不同：
- I-829 的核心是证明投资已维持且就业已创造。若项目本身已完成并产生就业，区域中心被终止对就业证明的影响较小，但仍需提交证明材料。
- 若项目尚未完成，投资人可能需要转投其他区域中心，使就业计算得以继续。
- 条件绿卡在 I-829 递交后自动延长 48 个月，为处理转投提供了时间。
实际步骤
收到终止相关通知后，建议按以下顺序行动：
- 核实通知来源与性质：确认是 USCIS 的正式通知，区分拟终止、终止与上诉状态。
- 联系移民律师：计算 180 天期限的起算日与截止日，评估转投路径。
- 向 NCE 管理人与开发商了解情况：项目是否完成、资金是否仍处于风险、是否已有其他区域中心愿意接收。
- 收集文件：原 I-526E 批准通知、认购协议、资金投入证明、项目进度报告、最近的区域中心年报。
- 评估接收方区域中心：核实其指定状态、合规记录、是否按时缴纳诚信基金年费与递交年报。
- 按期提交修正材料：由律师在期限内向 USCIS 提交，并保留提交凭证。
- 持续跟进：转投后关注新区域中心的年报与项目通讯。
预防胜于补救
在签约前核查以下事项，可以降低日后面对区域中心终止的概率：
- 区域中心的指定状态与近年年报记录。
- 是否按时缴纳诚信基金年费。
- 项目的 I-956F 是否已获批。
- NCE 是否有第三方基金管理人。
- 发行文件中关于区域中心被终止时的应对安排。
更多尽调要点见选 EB-5 项目的七个核心要点。
要点速览
- 区域中心被终止不自动导致善意投资人的申请被拒；RIA 提供了转投与优先日期保留的保护。
- 投资人自 USCIS 通知起一般有 180 天完成转投，具体期限以通知为准。
- 换区域中心不换项目对投资人影响最小；换项目则涉及资金移动与新的证明。
- 优先日期保留以原申请非因欺诈或重大错误被撤销为前提。
- 收到通知后应立即核实、咨询律师、收集文件并按期提交；签约前的尽调是最好的预防。