2026 年 10 月 7 日，美国国土安全部（DHS）提出一项规则：要求获准招收国际学生的教育机构，在首次推荐 F-1 学生参加选择性实习训练（OPT）时支付 70,000 美元，此后每次后续 OPT 推荐再支付 30,000 美元。DHS 称此举旨在打击欺诈、维护移民体系完整性并保护美国劳动者。该提案尚未定稿，需经公众评论期，并可能被修改、推迟或受到法律挑战。
谁来付费
费用在形式上向学校收取，而非直接向学生收取。但 DHS 自己也承认，学校可能把成本转嫁给学生、雇主或整个学生群体。面对每推荐一名学生就需支付 7 万美元的成本，学校可能选择自行承担、部分转嫁，或者在推荐时变得更加谨慎。作为对比，目前学生申请 OPT 的费用约为 500 美元，学校则不需缴纳类似的参与费。
支持与批评
DHS 的理由是：部分学生通过虚假或可疑的雇佣安排维持 OPT 身份，收费能促使学校在推荐前加强审查；受影响的雇主可以招聘美国公民或其他有合法工作许可的人员。
批评者则认为，提案会削弱美国吸引国际学生、尤其是 STEM 领域全球人才的能力，使美国高校相较其他国家失去吸引力。教育机构警告，国际招生本已面临相当大的不确定性。
“F-1 → OPT → H-1B” 路径的不确定性上升
OPT 长期以来为国际毕业生提供积累美国工作经验、进而争取 H-1B 的时间窗口。但 OPT 并非唯一变得不确定的环节——政府此前也推动了对 H-1B 的重大调整，包括大幅提高费用。
对于正在规划教育与移民路线的家庭，这意味着需要更早地审视全部选项。这并不意味着每位留学生都需要 OPT 或 H-1B 之外的方案，但凸显了制定更广泛移民策略的价值。
EB-5 在其中的位置
对于有相当积蓄或家庭资金支持的留学生，EB-5 是一条不依赖雇主担保、H-1B 抽签或特定雇主持续雇佣的移民签证路径。
RIA 后的同步递交机制与此尤其相关：在签证名额可用时，符合条件的申请人可同时递交 I-526E 与 I-485，并在 I-485 待审期间申请工卡（EAD）。与 OPT 不同，基于待审 I-485 的 EAD 不受”必须与专业相关”的限制，换雇主、换行业、换职业方向都更灵活。
EB-5 并不取代 OPT 或 H-1B，也并非适合所有人——它有自己的投资额、资金来源、就业创造与投资风险要求。但对于已经在做多年规划的家庭，在就业类路径变得困难之前了解这一选项，是有价值的。
已在最终规则生效前获批 OPT 的学生，按提案不受新费用影响。
延伸阅读：同步递交 I-485 · 工卡与回美证 · EB-5 入门
来源
- DHS 2026 年 10 月 7 日拟议规则
- ARCFE，《Proposed $70,000 OPT Fee Could Reshape The Path From U.S. Education To Employment》（2026 年 10 月 8 日）