本文以问答形式汇总投资人在咨询中最常提出的问题。答案以《EB-5 改革与诚信法案》（EB-5 Reform and Integrity Act of 2022, RIA）、INA 203(b)(5)、8 CFR 204.6 及 USCIS Policy Manual Vol. 6 Part G 为依据，仅作一般性说明，不构成法律或投资建议。费用与排期请以 USCIS 现行费用表和当月签证公告牌为准。
基本规则
1. EB-5 是什么？ 美国职业移民第五优先类别。投资人在美国的新商业企业（New Commercial Enterprise, NCE）投入资本并创造 10 个全职就业，本人、配偶及 21 岁以下未婚子女可获得绿卡。不需要雇主担保，也不需要特定学历或语言能力。
2. 最低投资额是多少？ 目标就业区（Targeted Employment Area, TEA）项目 80 万美元；基础设施项目 80 万美元；其他项目 105 万美元。该标准由 RIA 设定，自 2022 年起每 5 年按 CPI-U 调整，下一次调整时间为 2027 年 1 月 1 日。
3. 什么是 TEA？ TEA 包括两类：农村地区（不在大都市统计区内，且不在人口 2 万以上的城镇内）和高失业区（失业率至少为全国平均 150% 的普查区，可包含项目所在区与直接相邻区的组合）。RIA 之后由 DHS/USCIS 统一认定，各州不再出具 TEA 信。
4. 区域中心与直投有何区别？ 区域中心项目可以计算直接、间接与诱发就业；直投只能计算 NCE 直接雇佣的全职员工。绝大多数投资人选择区域中心路线。
5. 什么是预留签证？ RIA 将每年 EB-5 签证的 32% 预留：农村 20%、高失业 10%、基础设施 2%；其余 68% 为非预留类别。预留类别当年未用完的名额结转至次年同类别，再未用完则归入非预留。
6. 区域中心计划会不会再次停摆？ 区域中心计划现行授权至 2027 年 9 月 30 日。RIA 设有祖父条款：2026 年 9 月 30 日（含）之前递交的 I-526E，即使之后计划停摆也继续审理并可获签证。
7. 投资必须”处于风险”是什么意思？ 投资资本必须真实面临损益的可能，不得有保本或保证回购的安排。任何”保证还款""保证绿卡”的宣传都是危险信号。
8. 需要维持投资多久？ 按 USCIS 2023 年 10 月 11 日发布的政策，RIA 后投资人的资金自投入 NCE 起须维持”处于风险”至少 2 年；RIA 前投资人须维持至条件绿卡两年期结束。
资金
9. 资金来源要证明什么？ 两件事：来源合法（source of funds）与路径清晰（path of funds）。前者说明钱是怎么挣来的，后者说明钱如何从原始来源一步步进入 NCE 账户。
10. 常见的合法来源有哪些？ 工资与奖金、经营收入与分红、房产出售、股票证券、赠与、继承、贷款。每一类都需要相应的书面证据。
11. 可以借钱投资吗？ 可以，但投资人本人须承担主要偿还责任。Zhang v. USCIS（D.C. Cir. 2020）确认借款所得现金属于”现金”投资，不要求以投资人个人资产作担保。
12. 父母赠与可以吗？ 可以，但须追溯到赠与人资金的合法来源，仅有赠与协议与转账记录不足以满足要求。
13. 中国大陆投资人外汇出境如何处理？ 须说明资金出境路径，且不得通过违规渠道。路径说不清是 I-526E 收到补件通知（Request for Evidence, RFE）的常见原因之一。详见资金来源证明常见的五个坑。
14. 投资款以外还有哪些费用？ 通常包括区域中心或项目的管理费、律师费、第三方翻译与评估费，以及 USCIS 申请费。各项目管理费差异较大，须在发行文件中核对。
15. USCIS 的申请费是多少？ 按 USCIS 2024 年 4 月 1 日费用表：I-526E 为 11,160 美元，另交 EB-5 诚信基金费 1,000 美元；I-829 为 9,525 美元；I-485（成人）1,440 美元。费用随政策调整，以 USCIS 现行费用表为准。
流程
16. 整个流程分几步？ 两阶段：I-526E 获批后取得有条件绿卡（境内递交 I-485，或在领馆走 DS-260 程序）；条件绿卡两周年前 90 天内递交 I-829，获批后换发永久绿卡。
17. 什么是 I-956F？ 区域中心为每个项目递交的项目申请。投资人可以在 I-956F 待批期间递交 I-526E，但 I-526E 的审理以 I-956F 获批为前提。
18. 什么是同步递交？ RIA 允许在美持合法身份的申请人，在签证名额可用时与 I-526E 同时递交 I-485，并一并申请 I-765 工卡与 I-131 回美证。
19. 优先日期是什么时候？ I-526E 的递交日。排期以此日期与签证公告牌比对。
20. 签证公告牌怎么看？ Chart A（Final Action Dates）决定能否最终获批；Chart B（Dates for Filing）决定能否递交 I-485。USCIS 每月宣布本月使用哪张表。详见如何看懂签证公告牌。
21. USCIS 按什么顺序审理 I-526E？ USCIS 对 I-526E 采取”先审农村预留项目”的优先次序，其他案件按签证可用性与递交顺序处理。
22. 审理需要多久？ 各时期差异较大，本文不给出具体数字，请以 USCIS 官网公布的审理时间为准。
23. 收到 RFE 或 NOID 怎么办？ RFE（补件通知）与 NOID（拟拒通知）均需在规定期限内书面回复。多数情形可以通过补充证据解决，应与律师共同准备。
24. 领馆程序与境内调整身份有什么不同？ 境内调整通过 I-485 办理，可同时申请工卡和回美证；领馆程序由国家签证中心（National Visa Center, NVC）处理 DS-260，面谈后入境即取得条件绿卡身份。按现行费用表，DS-260 签证费 345 美元，USCIS 移民费 235 美元。
25. I-829 什么时候递交？ 条件绿卡两周年前 90 天内。递交后收据通知自动延长条件绿卡 48 个月。
26. I-829 要证明什么？ 投资已足额投入并按要求维持，以及已创造或将在合理时间内创造所需的 10 个全职就业。
家属
27. 哪些家属可以随同？ 配偶与 21 岁以下未婚子女作为衍生受益人一同申请。
28. 子女年龄超过 21 岁怎么办？ 依据《儿童身份保护法》（Child Status Protection Act, CSPA），子女年龄在 I-526E 审理期间冻结；签证可用后须在 1 年内”寻求取得”身份。具体计算应由律师核定。
29. 配偶可以作为主申请人吗？ 可以。夫妻双方可以商定由任一方作为主申请人，但资金来源须相应追溯。
30. 什么是交叉国籍（cross-chargeability）？ 申请人通常按出生地计算国别配额；若配偶出生于排期较好的国家，主申请人在特定条件下可按配偶的出生地计算，以缓解排期。
31. 家属需要分别投资吗？ 不需要。一份投资覆盖主申请人及其衍生受益人。
绿卡之后
32. 有条件绿卡与永久绿卡有什么不同？ 有条件绿卡有效期两年，权利与永久绿卡基本相同；到期前须递交 I-829 解除条件。
33. 拿到绿卡后必须住在美国吗？ 绿卡持有人须维持美国永久居民身份，长期离境可能被视为放弃身份。具体安排应咨询律师。
34. 投资款什么时候能收回？ 取决于项目的贷款期限、展期条款与退出安排。在满足维持期要求后，NCE 可以按发行文件约定向投资人分配。详见退出与还款。
35. 什么是资金再投资（redeployment）？ 就业创造企业（Job Creating Entity, JCE）还款后，若投资人仍需维持投资，NCE 可将资金在美国境内任何合法商业活动中再投资，资金须继续处于风险状态。
36. 什么时候可以申请入籍？ 一般规则为持绿卡满 5 年后可申请归化，条件绿卡期间计入居住时间。具体以 USCIS 入籍规则为准。
风险
37. 最主要的风险有哪些？ 移民风险（就业不足、材料不符）、投资风险（项目失败、无法还款）、合规风险（区域中心被终止）。三者需分别评估。
38. 区域中心被终止会怎样？ RIA 设有善意投资人保护条款：投资人可在 180 天内转投其他合规区域中心或项目并保留优先日期（具体以 USCIS 通知为准）。详见区域中心被终止后投资人的选择。
39. 如何识别危险信号？ 承诺保本或保证绿卡、不披露管理费、拒绝提供 I-956F 批准证据、没有第三方基金管理人且不提供审计报表、项目就业余量不足。
40. 律师是否应由区域中心指定？ 投资人应自行聘请只代表自己的律师。若律师费由区域中心支付或律师同时代表项目方，应要求书面披露利益冲突。详见如何选择 EB-5 移民律师。
要点速览
- 最低投资额：TEA 与基础设施项目 80 万美元，其他 105 万美元；2027 年 1 月 1 日将按 CPI-U 调整。
- 预留签证占 32%（农村 20%、高失业 10%、基础设施 2%），是排期压力较大国家申请人的主要通道。
- 资金来源须同时证明”合法来源”与”清晰路径”，赠与和借款均有可行方案，但要求各异。
- 流程为 I-526E → 有条件绿卡 → I-829 → 永久绿卡；境内申请人可同步递交 I-485。
- 投资须真实处于风险，RIA 后投资人至少维持 2 年；任何保证承诺都是危险信号。
- 区域中心被终止时，RIA 提供 180 天转投窗口并保留优先日期。