立法国会积分制EB-5家庭移民
2026 年 9 月 23 日，参议员 Tommy Tuberville 向参议院提出 《Americans First Immigration Act》（S. 5485），法案已交参议院司法委员会审议。该法案对家庭移民、职业移民绿卡和多元化签证抽签提出了大幅修改。
首先要明确：这是一项提案，不是现行法律。 在国会审议期间，所有现有移民类别与递交规则照常有效。
法案提出了什么
| 领域 | 提案内容 |
|---|---|
| 家庭移民 | 将美国公民的父母移出”直系亲属”类别，取消成年子女与兄弟姐妹的若干类别；担保范围集中于配偶与符合条件的子女 |
| 职业移民 | 以积分制取代现行 EB-1、EB-2、EB-3 与 EB-5 优先类别，积分因素包括教育、英语能力、薪酬与成就；一般要求有合格的美国工作邀请 |
| 多元化签证 | 取消多元化签证（俗称”绿卡抽签”）项目 |
法案第 5 节规定了取代现有职业移民类别的积分制方案。对投资人家庭而言值得注意的是：法案文本没有把 EB-5 作为例外保留。
对已递交申请的影响（按提案文本）
提案的过渡条款区分了”待审申请”和”已获批但仍在等签证的申请”：
- 若按现文本通过，法律生效时仍待审的部分家庭移民申请将无法再获批。
- 法案为取代职业移民类别设置了较晚的生效日期；在该日期仍待审的 EB-1 至 EB-5 申请同样会受到限制。
- 在相关日期前已获批的部分受益人，可能在有限的过渡配额下获得签证。
- 仅凭已获批的申请并不能保证按提案获得签证。
这一区分对排期较长、已获 I-140 批准但仍在等签证的申请人尤其相关；对 EB-5 而言，同样适用于已获 I-526E 批准但表 A 未到的中国大陆出生申请人。
申请人现在应当做什么
- 继续按现行法律准备与推进申请。可与律师确认申请状态、签证可用性与下一步递交节点。
- 不应假设”现在递交或现在获批”就一定能获得未来法律的保护——提案文本并未提供这种保证。
- 对于正在考虑 EB-5 的家庭，资金来源准备与项目尽调无论法案进展如何都是必要工作。
本站将持续跟踪 S. 5485 的审议进程及其过渡条款。
延伸阅读：EB-5 立法沿革 · 区域中心计划 2027 年授权到期
来源
- 美国政府出版局（GovInfo），S. 5485 提案文本记录
- ARCFE，《Americans First Immigration Act (S. 5485): What Green Card Applicants Should Know》（2026 年 10 月 10 日）